“一减、一增，真是帮了我们企业大忙。”近日，陕汽控股集团财务部负责人拿着该企业去年各种数据十分肯定地告诉记者。

　　“一减”是陕汽控股集团及下属子公司26家公司，享受10亿元以上装备制造业税收优惠及减免5915万元、享受西部大开发税收优惠政策约2000万元。“一增”是集团获得中央和省财政专项资金支持1.79亿元。

　　据了解，得益于税收优惠减免和财政资金支持，2016年陕汽控股业绩逆势上涨，各项指标均取得较好的成绩，全年产销11.2万辆，同比增长31%，重卡单月最高订单突破2万辆。

　　这仅仅是陕西省通过财税手段支持实体经济发展的一个缩影。

　　2016年，陕西省财政充分发挥财政职能作用，有效实施积极财政政策，创新支持方式，打好“组合拳”，通过对企业实施结构性减税、再次阶段性降低社会保险费率、取消和停止收费基金项目等方式，降低企业成本，激发企业经营活力，提升经营效益，为经济发展增添活力。

　　降税减负让企业享红利

　　陕西省去年共为企业减免税费252亿元。

　　2016年5月1日，陕西全面推开营改增试点，将建筑业、房地产业、金融业和生活服务业纳入试点范围，同时，允许纳税人抵扣新增不动产所含增值税。改革彻底打通了二、三产业间的增值税抵扣链条，解决了营业税与增值税并存下的重复征税问题，纳税人整体税负下降，预计全年减税规模达到100亿元。

　　2016年，陕西省落实小微企业税收优惠政策，为小微企业发展“松绑”，共为17.92万户（次）小微企业减免营业税1.09亿元，为57.4万户（次）小微企业减免增值税14.5亿元，为2.8万户小微企业减免企业所得税1.05亿元，合计减免税收16.64亿元。

　　同时，陕西省落实创业就业税收优惠政策，为大众创业助力。对持《就业创业证》的失业人员、高校毕业生和退役士兵从事个体经营的，在3年内按照每户每年9600元为限额依次扣减增值税（营业税）及其附加和个人所得税；对招录上述人员符合条件的企业，在3年内按照实际招用人数按每人每年5200元依次扣减增值税及其附加和企业所得税。对众创空间等科技企业孵化器给予增值税（营业税）、房产税和城镇土地使用税免税政策。

　　陕西省落实高新技术企业、研发费用加计扣除税收优惠政策，促企业创新发展。陕西省2016年为482户新技术企业减轻税负7.26亿元；落实研发费用加计扣除优惠政策，为企业减轻税负38.16亿元。落实西部大开发税收优惠政策。陕西省2016年享受西部大开发税收政策的企业有1300多户次，减税超过60亿元。

　　2014年，陕西省财政与人社部门，在率先在全国将失业、工伤、生育三项社会保险费率下降一半的基础上，从2016年7月1日起到2018年6月30日，再次阶段性降低全省失业、工伤、生育三项社会保险费率。预计可降低企业成本32.5亿元。

　　在经济下行压力大的情况下，陕西财政不断加大行政事业性收费管理力度，帮助企业降低成本，轻装上阵。2016年以来，累计取消和停止执行23项收费基金项目，加上2015年取消2016年执行的项目，年可减轻企业和社会负担近20亿元。

　　目前，陕西省执行的涉企行政事业收费由2008年的128项减少到60项，其中省级设立的仅6项，是全国收费项目最少的省份之一。在清理规范的基础上，陕西省严把收费立项审批关，从2013年起，没有新设立一项涉企行政事业性收费，用财政短期的“短收”，换取企业长期的经济效益。

　　在此过程中，陕西省财政厅明确提出了“三个必须取消”：一是没有法律法规依据的项目必须取消。二是提供普遍公共服务的收费必须取消。三是经营服务性的行政事业性收费必须取消。报经省政府批准，最终清理取消了23项收费基金项目。在清理规范的基础上，先后编制了全省行政事业性收费目录清单、政府性基金目录清单、涉企收费目录清单，明确清单外的收费一律停止执行，企业有权拒交，并在省内主要媒体公布，让单位清清楚楚收费，让群众明明白白缴费。

　　在清理收费项目的同时，陕西财政部门坚持把收费关进制度的“笼子”。建立了覆盖省、市、县三级的全省统一的非税收入收缴管理系统，将执收单位包括行政事业性收费在内的所有非税收入全部纳入财政统一管理，堵塞管理中的漏洞，做到应收尽收。全面落实“收支两条线”管理规定，将各地区、各部门收取的行政事业性收费全部纳入预算管理，通过实施“收支脱钩”管理改革，切断部门和单位支出与其收费、罚没收入之间的利益联系，消除引发乱收费、乱罚款的制度性因素。明确相关部门和单位依法履行职责所必须的相关经费，由同级财政在部门预算中统筹安排，巩固收费清理改革成果。

　　增加对企业投入，壮大企业实力

　　陕西省财政认真落实陕西省委、省政府关于工业稳增长促投资21条措施、促进民间投资健康发展的若干意见等，持续加大对国有企业、民营企业、中小企业投入力度，支持壮大企业实力，培育发展新动能。

　　大力支持供给侧结构性改革，认真落实“三去一降一补”政策。争取中央奖补资金18.36亿元，安排省级配套资金2亿元,支持钢铁、煤炭行业化解过剩产能。

　　支持工业稳增长、促投资，安排资金5亿元，支持工业稳增长、军民融合发展、企业重大技改和新兴产业培育。安排资金5亿元，支持液晶面板生产线重大项目建设。筹集资金10亿元，用于支持民营企业生产性投资项目固定资产贷款贴息。

　　支持国有企业发展。陕西省财政通过国有资本经营预算向能源等企业注入资本金5.44亿元，通过专项资金注入重点能化集团2.63亿元，支持重大项目建设。实施石油开发费缓缴政策,缓解重点能源企业困难。

　　支持装备制造业发展，贯彻落实中国制造2025战略，陕西省财政连续5年支持年产值10亿元以上装备制造业企业，2016年对174户企业补助资金5.14亿元，5年累计22.56亿元。

　　创新投入方式，发挥财政资金“四两拨千斤”作用

　　陕西省财政不断厘清政府与市场界线，更加注重采取设立基金、股权投入等方式，发挥财政资金“四两拨千斤”作用，带动社会资本投资。

　　从发挥产业基金作用看，省财政出资56.7亿元，吸引省属企业和社会资本出资778.3亿元，设立基金28支，其中10支创投基金、15支省级产业基金、3支市县基金，总规模835亿元，搭建了产业发展的平台，发挥了财政资金乘数效应。

　　通过股权投入，支持中小企业进一步壮大实力，是陕西省创新财政资金使用方式的又一举措。省级产业结构调整引导资金、工业转型升级资金等，近3年来累计投资股权项目340个，投入资金16.57亿元，其中2016年投入约4.4亿元。省级中小企业发展、装备制造业、外经贸专项股权投入项目83个，投入金额2.93亿元，已有5家股权投入企业在新三板挂牌，并有西安龙德科技发展有限公司等2家企业在A股上市（借壳）。培育586户小微企业成长为规模以上工业企业。

　　陕西省财政厅有关人士介绍，2017年陕西省财政将按照陕西省委、省政府部署，实施更加积极有效的财政政策，继续实施减税降费政策，更多地让利给企业，创新财政投入方式，推进供给侧结构性改革，支持振兴实体经济，促进全省经济平稳健康发展，为陕西追赶超越奋力拼搏。