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新华网:自贸突破 升级中澳经贸关系的“吉布森石阶”
发布时间:2015/1/6 10:50:53

  位于澳大利亚维多利亚州的吉布森石阶,是一条凿刻于海边崖壁上的步道,从崖顶一直下延至海滩,为当地人下海的传统要道,然而由于其太过陡峭、湿滑,人们最终加装了安全廊道,大大方便了上下联通。

  过去十年来,中国和澳大利亚的经贸关系,就如同这条吉布森石阶,通而不顺,通而不畅,急需打通瓶颈,构筑起物流、人流、资金流、信息流畅行的崭新“经贸廊道”。

  回顾十年历程,在自贸安排缺位的情况下,中澳经贸关系仍然实现了螺旋式上升,跨越式发展。受中国经济快速增长等因素影响,中澳经贸互补性增强,发展势头迅猛,贸易规模日益壮大,投融资活动愈发密切。

  当前,中国是澳大利亚最大的贸易伙伴,第一大出口目的地国,第一大进口来源国。澳大利亚是中国第8大贸易伙伴。中国每进口100吨铁矿石就有54吨来自澳大利亚。在投资领域,相关数据显示,当前中国在澳大利亚的投资总额已超过400亿澳元(约合349亿美元)。

  如此紧密的经贸关系,客观上要求中澳尽快升级贸易安排,达成自贸协议。然而,相关谈判过程并不顺畅,受澳大利亚国内政治、市场周期波动等因素影响,构筑“经贸廊道”的工程走走停停,工期一延再延。

  中澳自2005年开始自贸谈判,当时澳大利亚由自由党执政,时任总理的约翰·霍华德对华奉行务实态度。2007年工党在大选中获胜,中澳自贸谈判陷入停滞。2013年,自由党-国家党赢得选举。总理托尼·阿博特将完成与主要贸易伙伴达成自贸协定确定为优先事项,并分别结束了与韩国和日本的自贸协定谈判。中国政府在今年初的政府工作报告中,特别提到要推进中澳自贸区的进程。由此,双方的谈判进入了快车道。

  分析人士指出,中澳自贸谈判曲折往复的背后,主要症结在于澳方希望为农产品、服务业进入中国市场争取更好条件;而中方提出中国在澳投资的审查门槛应降至与美国、新西兰等同等水平,即10亿澳元以下投资无需投资审查委员会的审查。

  澳大利亚创新金融研究院院长郭生祥指出,农业产值在中澳两国国内生产总值中所占比重分别为约10%和3%。显然,农业对中国具有更加特殊的经济和社会意义。他认为,澳方作为农业强国应理解农业对于中国的特殊重要性,充分照顾中方关切,以务实推进谈判进程。

  在投资领域,近年来中国企业在澳投资屡屡受挫。尽管澳政府一再表示,欢迎来自中国的投资,“中国威胁论”却不断升温,某些政客称中国“国有企业”投资会威胁国家安全。

  郭生祥指出,实际上中国投资非但没有威胁澳国家安全,反而大大缓冲了金融危机对澳经济的冲击。

  后危机时代,全球经济版图发生巨变,中国经济经历深度结构调整。在此背景之下,中澳经贸关系也面临再调整压力。

  中国驻珀斯前总领事汪银儿说,大宗商品价格持续低迷,中国深化结构调整,大力缩减过剩产能之际,严重依赖中国市场的澳矿业繁荣难以为继,澳方意识到必须升级中澳经贸关系。

  汪银儿指出,当前,中国人的消费结构悄然发生变化,除了住房、汽车等耐用品外,也开始更多追求高品质食品和时尚消费品,澳洲海鲜、红酒、牛肉、乳品成为国人餐桌上的新宠,中澳农牧业合作前景广阔。

  郭生祥指出,中国经济结构优化,产业升级背景下,中澳在新能源、金融服务、通讯等新领域的合作空间广阔,只要抓住机会乘势而上,中澳有望在“矿业繁荣”之后,迎来更多领域的繁荣。

  谈到中澳各自发展战略,澳大利亚贸易与投资部长安德鲁·罗布认为,中国正转向更加依靠服务业和内需的增长模式,澳洲在金融服务业等领域具有优势;中国消费不断升级,澳大利亚能提供高品质的消费选项。这种新趋势下,中澳双向投资、贸易机遇潜力巨大。

  在区域经济一体化酝酿破局的关口,中澳达成自贸协定将利好地区乃至全球经济复苏。升级中澳经贸关系的“吉布森石阶”,将有效沟通市场供求、缓解产业波动、弥合准入门槛落差。从这个意义上说,中澳自贸协定就是“吉布森石阶”之上的“安全廊道”。借此,中澳经贸关系更可拾级而上,面朝大海,春暖花开,憧憬未来。