今年以来，新能源汽车市场的“香槟”不断被开启。免征车购税，公车采购规定新能源汽车比例，中央与地方政府双重补贴……与此相对应的是，新能源汽车产销量实现增长，但与既定目标还有差距。面对政策的“春天”，技术、市场的考验，新能源汽车如何才能开好？

　　此外，由于中国的大力推动，众多国际厂商正在改变原来新能源汽车还要二三十年才能成熟的预期，纷纷加大研发力度，产业发展之快超出预料。在这场国际大赛车中，中国新能源汽车还肩负着民族汽车品牌实现“弯道超车”、抢占国际竞争先机的历史使命。

　　加油 · 财税支持 “新”车闯市场

　　在北京市大兴区采育镇，北京新能源汽车股份有限公司（以下简称北汽新能源）一楼的展厅内，“每天都有访客”。已经习惯了这种节奏的北汽新能源党委副书记郝子明说，新能源汽车获得的关注是前所未有的，正如所获得的政策优惠一样。

　　对于准备买车的消费者而言，选择新能源汽车的理由在不断增加。免征车购税，中央与地方政府双重补贴，单独摇号且基本能中签……“关于新能源汽车的利好消息一定是层出不穷的。”7月初，科技部部长万钢在中美战略对话中的这句话，印证了近半年来新能源汽车的政策足迹。

　　中国汽车工业协会发布的数据显示，今年上半年我国新能源汽车生产20692辆，销售20477辆，比上年同期分别增长2.3倍和2.2倍，产销量已超过去年全年。

　　2014年还被称为新能源汽车进入寻常家庭的元年。在此之前，新能源汽车从车展中走下来，多用于公车、公交车等领域。今年以来，伴随比亚迪、北汽新能源等车企启动对私销售，一揽子政策随之出台，消费者的关注与产销量均前所未有。

　　在众多优惠措施中，符合条件的三类新能源汽车免征车购税的消息，备受瞩目。作为国内新能源汽车生产企业的代表者，比亚迪与北汽新能源都对免征车购税的政策表示了欢迎：“这对于推广新能源汽车是一个利好消息。中央对于新能源汽车发展的推动和支持，使我们新能源汽车企业备感鼓舞。”业内车企普遍认为，该项政策的出台将会吸引更多的消费者转向新能源汽车，预计购买新能源汽车和参加新能源小客车指标摇号的人数将会有较大增加。

　　中国汽车工业协会常务副会长董杨也对车购税的优惠给予了肯定：“新能源汽车处于发展初期，这是雪中送炭的行为。”

　　事实上，从2009年开始，政府就对新能源汽车提供了高额的补贴；继而，2010年确定在上海、长春、深圳、杭州、合肥5个城市启动私人购买新能源汽车补贴试点工作；2013年又推出了第二轮补贴政策，补贴范围进一步扩大，其中对纯电动汽车最高补6万元，插电式混合动力最高补3.5万元。各地政府也纷纷推出补贴政策，北京、上海还推出牌照优惠，武汉推出免交ETC通行费、市内行驶不受尾号限制等。“用税收政策来引导消费，这是大势所趋。”中南财经政法大学财政税务学院艾华教授表示。

　　除了对消费者补贴，新能源车企也获得了多项研发补贴。郝子明介绍，作为国内首个成立的新能源汽车公司，北汽新能源从成立至今，离不开多个政府部门的支持：“我们已经获得了各类支持、优惠大概3.7亿元。”

　　坡起 · 政企同步 合力破瓶颈

　　补贴再多，让消费者心甘情愿掏腰包购车并形成一定规模的市场，仍然需要更足够的理由。尽管纯电动汽车的出现要早于燃油汽车，但对于多数消费者而言，这还是个“新”事物。

　　记者随机采访的10人当中，均表示“知道”新能源汽车，但对其“了解”的只有3人，在面对“是否考虑购买新能源汽车”的问题时，没有一人给出明确肯定的答复，而要视“性能”、“配套”而定。

　　在北京市，犹豫的消费者同样不少。今年2月、4月和6月，北京共进行3次示范应用新能源小客车指标配置，共配置指标9382个，其中个人指标4852个。截至7月底，电动汽车共上牌823辆。不足一成的上牌率，让不少人为新能源汽车的推广担忧起来。

　　“一是电池技术，二是配套设施。”郝子明这样概括新能源汽车发展的瓶颈所在。在电池技术方面，“这辆车能跑多远”的里程焦虑，是多数消费者最大的顾虑，目前新能源汽车市场上主打的北汽E150EV与比亚迪E6，续航里程分别为160公里与300公里。而对于车企而言，较高的研发成本与技术瓶颈同样是个问题。不过，相较于5年前，北汽新能源的纯电动车一千瓦/时电的成本已经下降了40%。“技术的突破需要一点时间，近5年内应该会有突破。”郝子明认为。

　　在充电桩安装方面，车企就显得有些无奈了。尽管北汽新能源专门成立了“充电桩安装事业部”，但在实际工作中，阻力仍然不小。不仅要争取物业支持、安全保障、协调电力供应部门，还面临着多数新能源汽车车主没有自己车位的问题。

　　不过，在这方面，北京已有行动。

　　首发集团、京投公司、金地停车管理公司等单位近日分别与北京市电力公司签署建设协议，将加快公共充电设施建设，全市500个公共充电桩建设全部启动，加上已经建成的400多个充电桩，五环内“5公里半径充电网”将在年内如期建成。与此同时，今年北京市将在7条高速公路建立公共充电桩。

　　基于这些，对于北京市4年内17万辆新能源汽车的目标，北京市科委负责人并不担心：“开始推广肯定很难，但随着各种利好政策的出台，政府和企业的共同投入，大家会慢慢接受这个新鲜事物。”

　　让大家接受这个新事物，车企在这方面的努力也值得一提。北汽新能源成为法兴华宝中国区首个新能源汽车租赁业务供应商，在两级政府补贴之外，北汽新能源提供总价2550万元的环保购车基金……

　　除此之外，比亚迪税务部高级经理钱扬俊提出，希望针对新能源汽车生产企业的税收优惠能更多一些，对使用新能源车的个人不摇号、不限购、不限牌、不限行，扩大消费群体。“总的来说，一是政府用心，二是企业努力，才能开好新能源汽车。”郝子明说。

　　并线 · 战略转型 研发抢先机

　　新能源汽车在不少车企的营利名单上，还是赔钱赚吆喝的产品。即使如此，新能源车企依然投入高昂的研发、推广费用，致力于占领这块新高地。

　　发展新能源汽车，“转型”是一个经常被提到的词。在确定车购税免征政策的国务院常务会议上，发展新能源汽车被定义为“我国交通能源战略转型、推进生态文明建设的重要举措”，这在建立环保型社会与经济发展模式中显得尤为重要。对于汽车制造业与车企而言，这也是一次转型的契机。

　　“商机差一步，（后续发展）就会差很多步。”郝子明这样解释北汽集团在新能源汽车持续、大量的投资，“我们需要在这个时候抓住战略机遇，掌握核心技术。培养一支成熟的研发人才队伍，也培养一条成熟的产业链。”

　　对于整个汽车制造业而言，新能源汽车的市场化之路尽管并不顺利，却是转型升级的必走之路。在湖北，汽车制造业逐步进入“升级版”。2013年，湖北省汽车产业累计完成投资1017.9亿元，同比增长30.4%。作为湖北支柱产业中的翘楚，汽车行业贡献的税收以及由其供应链上下游企业带来的税源已成为国税收入增长的强劲引擎。2013年全省汽车制造业共入库税款241.2亿元，同比增长5.6%，占国税收入总额的14.4%。

　　今年上半年，湖北汽车制造业了又交了一份满意的“成绩单”。1月——6月，全省汽车工业增加值同比增长9.8%，累计生产汽车96.1万辆，同比增长12.6%，增幅较同期上升7.1个百分点。上半年，全省汽车制造业累计入库税款139.3亿元，同比增长24%，提供了全省14.3%的国税收入和26.8%的国税收入增量。

　　湖北省汽车行业协会相关负责人直言：“发展新能源汽车已成为全球汽车行业转型升级的潮流，也非常符合中国国情。新能源汽车的异军突起，为湖北汽车产业结构调整和转型升级提供了千载难逢的机遇，在做大做强传统汽车产业的同时，要积极推进新能源汽车推广应用，促进全省汽车产业结构和产业布局的整合优化。”

　　对于多个大中城市而言，新能源汽车也是城市经济发展转型中的一步。在北京，环境污染、道路拥堵已成积患。不同于其他城市混合动力汽车、纯电动汽车多向发展的思路，北京从一开始就着重发展纯电动汽车，补贴也只针对纯电动汽车。目前，北京远郊出租车已全部更换为纯电动汽车，明年起市区6.7万辆出租车将逐步换成纯电动汽车——在北京城市发展的道路上，新能源汽车成为了关键的一步。

　　超车 · 汽车强国 把握新契机

　　“我们现在是汽车大国，但还不是汽车强国。”郝子明认为，在传统汽车方面，国内市场上占据优势的还是合资品牌。这一点，得到了中国汽车工业协会数据的佐证。

　　今年7月，中国品牌轿车表现依然低迷，市场占有率跌破20%，连续11个月下降，为17.65%，环比下降3.26个百分点，同比下降5.64个百分点。中国品牌乘用车在前7个月市场占有率为37.30%，同比下降3.12个百分点。

　　那么，在尚处于发展初期新能源汽车方面，中国品牌是否可以占领先机？

　　“有可能，有希望。客观地说，新能源汽车与国外最先进水平有差距，但没那么大。”郝子明认为。董杨则提出，改变中国品牌汽车的现状，要从内因出发，不能等待，加强合作就是一个重要方面。就在前不久，比亚迪与广汽合作成立新能源汽车公司，董杨认为这是新能源汽车乃至中国品牌汽车行业的重要突破。

　　但对于赶超国外品牌，记者接触的多位业内人士都表达出审慎的观点。

　　董杨认为，新能源汽车行业技术较新，发展也很快，但要迅速扭转中国品牌汽车在世界行业内的地位，不太可能。郝子明也表达了类似的观点。“必须看到，新能源汽车并非孤立的。从事新能源汽车生产的车企，都从传统汽车起家，在技术研发、市场推广等多方面还依赖于传统汽车。整车制造企业还要受制于钢铁业、零部件生产等众多产业的发展水平，这些相关产业如果没有达到成熟的水平，必然制约整个汽车工业的高水平发展。”

　　业内人士还指出，新能源汽车以及中国品牌汽车的成熟，从长远看，需要在公平的环境下发展，而不是依赖特殊照顾与优惠政策。

　　例如，此次减免车辆购置税的政策并未将进口新能源汽车排除在外，是国家新能源汽车财政补贴政策涉及进口车的先例。董杨认为，这是汽车产业发展的必然方向：“加入世贸组织以后，我们的产业发展都要遵循世贸组织条款。所以，对于同样生产和销售环境的车企，无论国内外，车购税的优惠政策应该要统一。同样地，补贴目录全国范围内统一也是对于公平竞争环境的维护。”

　　客观认识到现实的同时，郝子明和钱扬俊谈到新能源汽车的全部细节，都充满信心。即使是尚待开发的市场、技术的瓶颈、略有无奈的配套建设，郝子明都深信“会在近年有突破”。不仅是他，整个北汽集团都是如此，北汽集团在5年前便把新能源汽车当作集团“重大战略发展方向”来对待，今年起投入50亿元用于发展新能源汽车。“5年前，人们对于新能源汽车没有概念，当时日本有观点认为纯电动汽车的市场化需要20年左右。”郝子明举起手比划起来，笑着说：“你看现在，这只不过是5年过去了而已。”